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[理论在线]关于加强新形势下新能源企业纪检 工作的思考和探索
来源:大唐四川发电有限公司
作者:钟宁 朱志学 赵霞
日期:2022-08-18

在十九届中央纪委六次全会上,习近平总书记用“六个必须”和“九个坚持”对党的自我革命进行了全面阐释,强调坚持严的主基调不动摇,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进,为我们党在未来继续深化自我革命、加强长期执政能力建设提供了理论指引。

近年来,在“双碳”背景下,新能源企业迎来了大开发、大建设、投产运营的蓬勃全链条发展机遇期,体制机制不断完善,抗风险能力不断提高,新能源基地规模效益逐步凸显。面对新能源风电、光伏项目点多面广过于分散、纪检管理体系单一、纪检力量和监督合力相对不足等问题,思考和探索在新形势下不断优化纪检工作体系,提高治理效能的方法和途径,全面提高纪检工作规范化法治化水平,以永远在路上的坚定从严从实抓好党风廉政建设工作,为高质量完成全年任务目标提供坚强政治纪律作风保障。

完善纪检管理体系,探索深化贯通协同的有效路径

十九届中央纪委六次全会指出:“推动党内监督和其他各类监督贯通协同,探索深化贯通协同的有效路径。”集团公司2022年党风廉政建设和反腐败工作会议指出:“更好发挥党内监督主导作用,做实专责监督,积极推进各类监督有机贯通、形成合力。”“有效发挥党内监督主导作用,把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来,推进各类监督形成合力,切实提升监督质效。”新能源企业纪检管理体系相对独立、单一,专业领域的专业监管力量不足,末端管理弱化,是导致监督深度不够的客观因素。在实际工作中,对专业领域的监督通常需要相关专业人员配合开展,但在工作机制中仅在某一阶段某一项工作中进行合作,在日常管理体系上难以形成长效监督体制机制,监督合力不足。在新形势新要求下,一方面要积极争取相对独立的运行机构及岗位人员的补充;另一方面,要扩大组织机构外延触角,建立本单位纪检专家(各专业领域)库,将政治监督、选人用人监督、财务监督、招投标(采购)监督、工程管理监督、法务监督、安全监督、八项规定精神及其细则(综合后勤监督等)政治素质高的专业人员以监督组形式吸纳进入,并在各部门、运维站场站设廉政监督员,充分覆盖关键领域和一线现场,形成从纪委书记、纪委委员到纪检专责、支部纪检委员到联合监督组成员、廉政监督员横向全覆盖、纵向到一线的专业监督管理体系和力量,建立完善联合监督制度办法、年度监督组成员工作成效分级考评奖励机制,最终形成从理论制度层面到工作实践层面环环相扣、贯通协同的有效路径,提升纪检工作与公司各项工作的融合深度。

完善纪检制度体系,打造“清单化”制度档案台帐

在新的形势下,我们党把制度建设摆到更加突出的位置,强调构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。在制度体系建设方面,纪检工作主要遵守执行党纪国法,而执行一贯三级制度和新能源企业自身实际情况制定的相关细则办法占比较少。在档案资料管理上因工作覆盖面广,除廉政档案台帐达到精细化外,其他台账体系建设还需要进一步细化。新能源企业在严格遵守党纪国法、上级相关制度基础上,结合自身工作实际,可进一步细化制定政治监督、日常监督实施细则、联合监督小组考核细则。制定廉政教育、廉洁风险管控、廉政档案管理等一系列具有可实操性的党风廉政管理相关办法,并根据上级相关要求和实际工作开展情况进行动态增加和修订,将上级要求转化为指导企业运作的、可操作性强的措施办法,不断健全制度体系。同时,要积极与专业部门沟通,修订完善合同管理、询价管理办法,明确纪委监督边界,将重要合同签订、执行,重要物资采购等流程加入纪委监督意见节点,进一步加深纪委监督力度。在档案资料管理上,推动纪检基础工作目视化、清单化管理,制定相关管理办法,明确归档明细,以制度建设、组织机构、落实上级部署要求、廉政教育、廉洁风险防范、政治监督、日常监督、一体推进“三不”机制建设、自身建设等9大项34小项的清单式管理目录台账,不断对标对表促进完善各项日常工作,保证各项措施能够扎实落地,为提升纪检工作规范化法治化水平夯实制度基础。

完善纪检工作体系,构建高效日常工作机制

随着纪检工作体制改革的深入推进,完善纪检工作体系和工作运行机制是纪检工作高质量发展的不竭动力。完善监督机制。除政治监督外,专项监督、日常监督应充分依靠专业力量,吸纳为监督组成员及廉政监督员,尤其是招投标、工程管理、规划发展和综合后勤管理易发生腐败的领域和廉政风险点。在这些领域将监督机制固化到制度和工作流程中去,从而将节点式、定期式监督转为常态式监督,从事后监督反馈、考核问责转变为主动监督、主动预防。完善联络沟通机制。在现有纪委议事规则上,增加联合监督工作例会机制,每季度召开例会,联合监督组成员共同交流,专业研讨,提出建议意见,提供各类线索,不断完善各项制度机制,共同促进公司治理能力提升。完善廉洁风险防控机制。探索从思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险、制度机制风险4个方面对廉洁风险进行分类识别与监督,进一步增强廉洁风险管控能力。完善健全预防机制。增加询价招标、开口合同执行、后勤管理等涉及八项规定精神及其细则等重要事项和较大金额使用等纪检审核环节。对廉政风险点进行全面排查梳理,建立廉政风险清单,并定期对风险点进行监督检查,发现问题提出监督建议书,督促相关部门整改,完成工作闭环。完善政治生态量化评价机制。健全政治生态评价体系,细化评价清单内容,综合党委班子、各党支部、工会、团青、职工思想动态等多维度建立综合评价体系。在领导班子、中层干部民主测评的党风廉政建设方面,进行差异化评价。加入纪委对民主测评中党风廉政评分,增强纪委对干部廉政建设评价权重。完善培训调研机制。加强内部定期专业培训,提高纪检人员、监督组员综合素质,对生产经营、工程建设等相关工作流程更加熟悉。定期到外部优秀单位学习调研,学习优秀纪检工作经验,尤其是在线索发现和处置方面的能力提升。

 


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